每年的高考，都会成为全国一个时期的中心话题，从街谈巷议，到报纸电台电视台，褒贬不一。高考改革，早就议论纷纷，
个别省区还进行了尝试，但是，迄今为止，成效甚微。都知道高考必须改，否则素质教育、创新教育无从谈起，但是到底怎么改，莫衷一是。
显然，以今天的高等教育规模，恢复到新中国成立前各个高校、或者若干高校联合自行出题考试的路子上去，是不可能的。主要的障碍在技术上，以今天如此大的招生规模，各个学校自主招生考试，成本太大。上海复旦和交大进行的招生考试改革，虽然在方向上是对的，但方法上存在问题，这种各校自主、面试录取的考试形式，显然只能适用于上海本地的考生，对于上海以外的考生来说，基本上不可行。很难想象全国各地所有报考复旦和交大的考生全部涌到上海，考完之后再大批离去，而其中的大部分人根本没有机会，对于路费都拿不出的一些农村考生，尤其不公平。
同样，采用美国那种以高中成绩为主，参考老师推荐意见的录取方式，至少在目前的中国，也不可行。当下中国诚信氛围的缺失，在某些地方已经达到了非常严重的程度，前些年有重点大学曾经实行文史哲班招部分保送生的办法，但就其现状而言，作弊情况不断出现，以至于难以为继。
事实上，在高校招生问题上，留给我们施展拳脚的空间很小，我们既要确保高等学校的入学，有一个可信的程序，不至于后门开得比前门还大，从而确保老百姓对入学选拔有起码的信心，同时，我们又必须改革，不能让高考变成应试教育的指挥棒。这样的话，似乎我们只有一条路可以走，那就是保留现有的考试机构，让这些机构依然担负组织高校入学考试的职责，但是考题由各个高校来出，考卷也由高校自己判。
可以这样来做：每年的考试依然统一组织，统一时间，但考期可以延长，比如一个月。现存的考试机构依然可以发挥作用，统一将各个高校的考题，按学校的档次，分成若干等级，考试的时候，考生可以根据自己的状况，自由选择参加哪几个学校的考试，可以纵向参加几个学校的考试，也可以横向参加几个同档次学校的考试。这样就基本上避免了一考定终身，一选志愿也定终身的弊端。这样改的另一个比较明显的好处是，让高校有了自主权，可以按照自己的意愿出题考试，选择自己想要的学生。如果学校喜欢数学好的，那么它可以在分数分配上，向数学倾斜，如果学校喜欢语文好的，也可以同样办理，学校喜欢应用文，可以出应用文来考，甚至学校可以考学生的动手能力，把做手工或者装配机械作为考试科目。这样，社会上很多偏科、以及有特殊爱好和才能的学生，就有了受正规大学、甚至是重点大学教育的机会。
当然，这种改革最大的好处在于，由于出题从内容到形式的五花八门，百花齐放，中学教学就可能跟不上了，当然也就不用跟了。这样就把中学乃至小学教学从应试的魔掌中解放出来，要想提高升学率，惟一的法门就是提高学生的素质。如是，素质教育才能真的提上日程。
这样改的惟一难题，是增加了高校的工作量，也增加了高校的诚信考验，高校要自己组织出题，组织判卷，还要保证公平公正。其实，这也不算什么难题，高校的老师，本职的工作的一部分，就是出题判卷，工作的应有之义，就是要保证公平公正。现在的考试作弊现象，本来就不是正常的，理应加以大力扭转。如果学校自己有困难，可以找社会机构来帮助监督，现在施之于考试出题判卷人员的措施，亦可以用在高校的出题判卷老师身上